Participez à la consultation de Santé Canada sur la modernisation de la réglementation

Rédigé par : Christopher Marinangeli, PhD, RD, directeur du Centre de recherche et d'innovation en matière de réglementation

Le 4 novembre 2023, le gouvernement du Canada a lancé une consultation publique dans le but de moderniser les aspects du Règlement sur les aliments et drogues (RAD) du Canada qui affectent les règles régissant certains aspects de divers produits alimentaires. Les modifications proposées décrites dans la Gazette 1 modifient divers cadres qui sont largement considérés comme obsolètes, ne représentant pas le paysage actuel de l'alimentation et de l'innovation, et/ou continuent de créer des inefficacités dans la surveillance réglementaire. Bon nombre des modifications abrogent des règlements et des tableaux spécifiques du RAD, qui, à l'avenir, seront incorporés par renvoi (IBR) dans un document distinct géré administrativement par l'Agence canadienne d'inspection des aliments ou Santé Canada. Ainsi, dans le cadre de la consultation, des projets de documents IBR ont également été fournis sur lesquels les parties prenantes peuvent également formuler des commentaires. L’utilisation de l’IBR comme outil de modernisation de la réglementation peut générer des gains d’efficacité lorsque de nouveaux outils, méthodes, normes de composition, etc. sont disponibles et reflètent les progrès de la science, de la technologie et de l’innovation.

Le résumé ci-dessous donne un aperçu général des changements proposés présentés par le gouvernement du Canada. Par rapport aux changements réglementaires, l’utilisation accrue de l’IBR pour les normes, les méthodes et les additifs alimentaires peut être un outil efficace pour faciliter des mises à jour politiques plus fréquentes et plus efficaces à mesure que les paysages alimentaires et le commerce mondiaux évoluent. Des changements supplémentaires sont suggérés dans chaque catégorie et il est recommandé aux parties prenantes d'examiner les changements proposés plus larges et de soumettre tout commentaire susceptible d'aider le gouvernement dans ses efforts de modernisation.

Le gouvernement du Canada a donné au public jusqu'au 2 février 2024 pour soumettre ses propositions via la page de consultation. Si les parties prenantes ont des questions concernant les modifications réglementaires proposées, n'hésitez pas à contacter le Centre de recherche et d'innovation en réglementation de Protein Industries Canada (christopher@proteinsupercluster.ca).

1. Normes de composition obsolètes
   De nombreux aliments du RAD ont des normes d'identité en matière de composition et sont identifiés comme des « aliments normalisés » par le symbole « [S] ». La mise en œuvre du Règlement sur la salubrité des aliments au Canada en 2019 a consolidé divers cadres réglementaires pour les produits, qui ont également adopté 8 volumes de documents IBR « Normes d'identité canadiennes » pour les produits réglementés par le RSAC, qui, dans certains cas, font référence aux normes d'identité dans le RAD. La modification proposée vise à supprimer les normes de composition du RAD et à incorporer des normes utilisant un nouveau document IBR Normes canadiennes de composition des aliments qui sera référencé dans le RAD. Les aspects de composition liés à la santé pour certains aliments, c'est-à-dire l'enrichissement, resteraient dans le RAD.
   
   
2. Critères microbiologiques
   Actuellement, le gouvernement du Canada utilise une approche mixte comprenant des mesures réglementaires et non réglementaires pour administrer les paramètres relatifs à la présence d'agents pathogènes dans les aliments. Dans le RAD, les méthodes réglementées d'analyse des niveaux de microbes sont identifiées comme des « MFO ». Dans le même temps, les critères non réglementés relatifs aux agents pathogènes alimentaires sont éclairés par diverses politiques et lignes directrices. La modification réglementaire proposée vise à créer un document IBR « Tableau des critères microbiologiques pour les aliments ». Tous les critères existants pour l'analyse microbienne des aliments dans le RAD seraient abrogés et remplacés par une référence au document IBR.
   
   
3. Méthodes d'analyse obsolètes
   Outre les analyses microbiennes, les différentes parties du RAD font référence aux méthodes officielles qui doivent être utilisées pour déterminer les caractéristiques chimiques, physiques ou nutritionnelles des aliments. Dans le FDR, celles-ci sont identifiées comme des méthodes « FO ». Dans le cadre de l'amendement proposé, les méthodes FO seront abrogées et remplacées par une référence à un nouveau document IBR « Tableau des méthodes de référence microbiologiques pour les aliments » des aliments.
   
   En outre, le score d’acides aminés corrigé pour la digestion des protéines (PDCAAS) sera officiellement adopté comme méthode valide pour déterminer le taux de protéines des aliments et la capacité de commercialiser ces aliments en tant que « source de protéines ». Actuellement, le rapport d’efficacité protéique, un essai biologique sur la croissance du rat, est la seule méthode officielle référencée dans le RAD. Bien que Santé Canada et l'ACIA aient adopté une politique en 2020 qui permettrait l'utilisation du PDCAAS pour générer une évaluation des protéines, la présente modification adopte officiellement le PDCAAS comme méthode acceptable pour valider les allégations relatives à la teneur en nutriments protéiques. Dans le cadre de cet amendement réglementaire, le document IBR « Détermination de la cote protéique au moyen de la méthode PDCAAS (indice chimique corrigé de la digestibilité des protéines) » a été proposé et sera référencé dans le « Tableau des caractéristiques chimiques, physiques et nutritionnelles des Alimentation ».
   
   
4. Additifs alimentaires
   En 2012, 15 listes d'additifs alimentaires autorisés ont été incorporées par référence à l'aide d'un cadre d'autorisation de mise en marché afin de réduire le fardeau réglementaire entourant l'approbation de nouveaux additifs alimentaires. Cependant, les tableaux des listes d'additifs alimentaires demeurent dans le RAD et ne sont pas alignés sur les documents actuels de l'IBR . De plus, la section 16 fait référence à des normes et autres exigences réglementaires qui sont ou seraient obsolètes si d'autres modifications réglementaires proposées dans le cadre de cette consultation étaient adoptées. L'amendement proposé modifierait le cadre applicable aux additifs alimentaires. Les listes IBR des additifs alimentaires approuvés seraient incorporées par référence sur une base ambulatoire, où, comme pour d'autres documents IBR, elles pourraient être modifiées administrativement au fil du temps. Les dispositions du RAD concernant l'approbation de nouveaux additifs alimentaires seraient abrogées et plutôt intégrées dans un document d'orientation.